钢铁产业长期以来支撑着韩国经济的发展。然而，随着欧盟全面实施碳边境调节机制（CBAM），韩国钢铁业正站在重大转型的十字路口。在碳排放量直接转化为成本的新时代，仅靠传统生产方式已难以维持全球竞争力。本文深入剖析欧盟CBAM对韩国钢铁业的影响，并聚焦浦项、现代等企业的应对策略，以及以氢还原炼铁为代表的“K-Steel”突围路径。
“免费碳”时代终结，欧盟筑起CBAM壁垒
2026年是韩国钢铁业的关键转折点
2026年，欧盟CBAM正式进入“实际付费”阶段，这将成为韩国钢铁业的重要分水岭。作为高碳排放产业，钢铁业正面临结构性转变——未来竞争不再仅靠价格取胜。过去凭借价格优势与产品品质进军欧洲市场的韩国钢企，如今必须对其产品的碳排放量进行说明并提供可验证的证明。
2026年，CBAM进入实施阶段，要求企业申报生产过程中产生的碳排放量，并将于2027年起据此征收费用，给钢铁行业带来新的财务压力。
与反倾销税等临时性贸易壁垒不同，CBAM将影响全球钢铁产业，其带来的负担预计将极为沉重。有观点指出，欧洲已筑起“碳壁垒”，若想进入市场，就必须支付“碳门票”。“碳成本时代”已然开启。
从报告核查到真金白银，碳成本成为现实
CBAM于2026年全面生效，企业需根据经核查的实际碳排放量购买CBAM证书。欧盟计划逐步取消对境内钢铁企业的免费碳配额，并对进口钢铁产品施加同等水平的碳价。这意味着，向欧盟出口的企业必须申报其产品生产过程中的碳排放量，并按欧盟排放交易体系（EU ETS）的碳价购买相应数量的CBAM证书。
从2026年起，CBAM将首先覆盖钢铁、铝、水泥、化肥、电力和氢气六大类产品。业内预计，CBAM证书价格将与EU ETS碳价挂钩，目前约为每吨二氧化碳70-90欧元（约合12万-15万韩元）。考虑到未来减排目标可能进一步收紧，证书价格仍有上涨空间。
专家认为，碳成本将直接计入产品成本。尤其对以高炉工艺为主的韩国钢企，其单位产品碳排放量约为电炉工艺的4-5倍。一旦原本以性价比和品质取胜的韩国产钢材被叠加“碳关税”，其在欧洲市场的价格竞争力势必大幅削弱。
因此，从2026年起，韩国钢企不得不全面调整盈利结构、欧洲出口战略乃至整体生产规划。短期内虽可通过购买CBAM证书应对，但长远来看，这并非可持续解决方案。虽然碳收费已成定局，但具体征收细则尚未完全明确，目前尚难准确估算需承担多少碳成本，但单纯依靠购买碳配额来应对将很快触及极限。
竞争新维度，碳足迹成为产品“标配”
CBAM的实施正迅速重塑全球钢铁市场的竞争格局。过去，价格与品质是出口竞争的核心；如今，“碳排放量”已成为第三大关键指标。欧洲市场不仅关注产品单价，更要求提供生产全过程的碳数据。碳效率低的产品必将被淘汰。
这一监管趋势也不局限于欧洲，在全球范围内，客户对产品碳信息的披露要求日益增强。可再生能源使用比例、生产工艺能效等指标正成为衡量钢铁产品价值的新标准——“用更少的碳制造”本身，正在定义产品的竞争力。
为应对这一变革，韩国钢企正加紧建立产品级碳排放核算体系，并加速推进长期战略：包括开发高附加值产品、研发新型材料、以及加快海外生产基地布局与投资等自救措施。
韩国政府已制定《钢铁产业高端化方案》及《钢铁产业竞争力强化及绿色钢铁技术转型特别法》（即“K-Steel法”），旨在通过政策支持保护韩国钢铁业。当前，政企合作正成为化解全行业风险的关键。能否在2026年夯实应对基础，将直接决定韩国钢铁业未来的全球竞争力。
内外环境剧变正推动韩国钢铁业结构发生根本性转型。未来出口成败，关键在于如何有效应对“碳”这一新变量。2026年，重点不在于出口能否恢复，而在于面向未来的投资与战略转型能否真正落地。
CBAM冲击波全面来袭，钢铁业亟需体质革新以求生存
碳成本入账，利润结构面临重塑
2026年，欧盟CBAM正式进入“成本承担”阶段，韩国钢企盈利模式承受空前压力。碳成本将被纳入产品原价，过去依靠成本控制与工艺效率构建的利润结构，未来将取决于生产工艺重组、产品组合调整以及出口市场布局的优化。
一旦需支付CBAM认证书费用，对欧洲出口占比较高的产品线利润率将急剧下滑。鉴于欧洲是韩国最大钢铁出口市场，钢铁企业难以轻易放弃，因此正加速推进内部调整，力求最小化碳成本负担。
业内专家建议，首要任务是将对欧出口产品组合转向高附加值、低碳排方向。同时，应将“碳强度”（即每生产1吨钢材所排放的二氧化碳量）作为衡量生产工艺效率与盈利能力的新核心指标。这势必要求钢铁企业投入巨资，对整个生产体系进行结构性改革。
高炉体系的瓶颈，碳减排难题凸显
在CBAM全面落地的背景下，韩国钢铁业赖以生存的高炉工艺正成为最大短板。高炉以焦炭为还原剂熔炼铁矿石，其碳排放量远高于电炉工艺。这意味着，相比采用电炉的竞争对手，韩国企业向欧洲出口时将承担更高的碳成本。
以浦项钢铁为例，其高附加值产品（汽车钢板与电工钢板）对欧出口比重较高。尽管在价格与品质上具备优势，但受限于高炉工艺，额外碳成本难以避免。2023年，浦项钢铁温室气体排放量达7107万吨，占韩国工业总排放量的10%。同期，该公司粗钢产量为3504万吨，相当于每生产1吨钢排放约2吨温室气体。
若以2023年10月欧盟碳价78欧元/吨计算，浦项钢铁每吨钢将面临约156欧元的附加成本。按其每年对欧钢材（折合粗钢）出口量约300万吨估算，年碳成本或将高达4.68亿欧元（约合7900亿韩元）。对此，浦项钢铁正推进减碳措施：在光阳厂启用年产250万吨的电炉，逐步替代高炉；同时在高炉工艺中引入替代原料，降低单位碳排放量。
现代钢铁也面临严峻挑战，其板材生产高度依赖高炉，对欧出口碳负担沉重。为突破困局，该公司正研发以电炉为基础的新型炼钢技术，未来将融合氢直接还原铁工艺，实现从铁水熔炼、杂质去除到成分调控的一体化低碳生产。该公司计划到2030年建成可量产超低碳高端板材的生产体系。
超越出口，加速本地化与“绿钢”能力建设
面对利润缩水，钢铁企业正将目光投向供应链重构。最显著的趋势是海外生产基地的战略转移。浦项钢铁正评估在碳规制较宽松或可再生能源丰富的地区布局产能，并加强“无碳氢还原铁”的进口战略——即在当地利用绿氢生产直接还原铁，再运回国内用于炼钢。
原料采购体系亦将围绕“低碳”标准全面重塑。由于CBAM要求从原料源头逐级核算碳足迹，整个价值链的成本压力随之上升。韩国钢企正加快与上游供应商建立碳数据联动系统，以降低碳税负担，并满足欧洲市场对“绿色钢铁”的合规供应能力要求。
2026年，将成为韩国钢铁业全方位变革的试金石：出口策略调整、生产线运营优化、原料采购转型、产品碳认证体系建设、低碳设备投资等经营管理各环节均面临考验。短期内，钢铁企业将接受CBAM证书采购成本管控能力的检验；长期来看，则需证明其向低碳工艺转型及获取绿色能源的实际可行性。
2026年对钢铁企业而言，绝非简单的环保合规问题，而是必须彻底颠覆以往的盈利模式。关键在于，如何管理由此产生的天文数字级成本，并以多快速度将利润结构重构为“以碳为基准”的新范式。
唯有政企合作，方能跨越CBAM壁垒
2026年韩国钢铁业命运系于政企合作
2026年，CBAM将正式转化为真金白银的成本压力。韩国钢铁产业的存续，已不再局限于企业内部，而是延伸至国会与政府的决策层面。2026年，政企能否以高度协同的“团队”姿态，共同分担转型成本、加速基础设施建设，将成为决定K-Steel未来的关键分水岭。
由于CBAM按碳排放量征收费用，以高炉为主的韩国钢铁生产体系在结构上处于明显劣势。因此，韩国钢企正加速提升以电炉为核心的低碳产能比重。与高炉相比，电炉工艺的碳排放量仅约为前者的四分之一，被视为应对CBAM最具实效的路径。
然而，向电炉转型面临两大瓶颈：巨额设备投资与稳定电力供应。业内普遍认为，电炉竞争力的核心在于能否获得无碳电力——若缺乏可再生能源与零碳电力供应体系支撑，即便扩大电炉产能，也难以实现真正的减排效果。
对此，韩国政府正加快能源基础设施布局。尹锡悦政府提出，到2030年建成“西海岸能源高速公路”，并于2040年前实现覆盖整个半岛的“国家能源高速公路”，推动以风电和光伏为核心的能源体系大转型。国家层面的可再生能源扩张与低碳电网建设，将直接决定钢铁企业电炉转型的速度与成效。
技术突破口，氢还原炼铁引领未来
在技术层面，最受瞩目的是氢还原炼铁。该技术利用氢气替代焦炭还原铁矿石，从根本上消除二氧化碳排放，有望彻底重塑全球钢铁生产范式。
浦项钢铁正全力推进该技术研发，并计划建设年产30万吨的示范工厂。然而，专家普遍认为，氢还原炼铁要实现大规模商业化仍需时日。其成功不仅依赖技术成熟度，更取决于氢气价格与供应基础设施的同步完善。
预计该技术真正进入量产阶段要等到2030年之后。在此之前，行业共识是：优先扩大电炉产能、优化高炉工艺、并同步构建氢能供应链，才是最紧迫的任务。
尤其关键的是，氢还原炼铁核心原料“绿氢”，若政府无法主导建立稳定、低成本的供应体系，即便韩国企业掌握世界领先的技术，也将因原料成本过高而失去竞争力。
对此，韩国政府已释放明确信号。2023年12月，在“2025世界氢能博览会”上，气候能源环境部长官金成焕表示，政府将确保绿氢价格降至每千克2500韩元以下，并稳定供应，请企业放心推进氢还原炼铁转型。此前，韩国政府亦已向浦项作出氢能供应承诺，以激励其技术开发。
政策护航，K-Steel法与制度支持成关键
单靠企业自身难以消化CBAM带来的系统性冲击，政府角色日益凸显。2023年，韩国产业通商资源部发布《钢铁产业高端化方案》，明确提出通过制度设计支持行业低碳转型。业界呼吁，应尽快落实以下措施：①对碳中和设备投资提供税收优惠；②加快建设无碳电力采购基础设施；③建立统一、透明的产品碳足迹核算标准。
尤其值得注意的是，CBAM要求按产品核算“碳强度”，这一指标将直接影响出口竞争力。因此，建立一套获得国际认可的国家级碳排放核算与验证体系已刻不容缓。
此外，备受关注的“K-Steel法”已通过韩国国会全体会议，目前正等待颁布施行。该法案能否有效整合资源、打通政策堵点，将成为观察韩国钢铁绿色转型执行力的重要窗口。
