生态环境部部长黄润秋在8月18日举行的国务院新闻办新闻发布会上就记者提出的“十四五”时期将如何深入打好污染防治攻坚战给出了答案。

黄润秋指出，从“十三五”坚决打好污染防治攻坚战，到“十四五”深入打好污染防治攻坚战，从“坚决”到“深入”，两字之差，这意味着污染防治攻坚战触及的矛盾和问题层次更深、领域更广，对生态环境质量改善的要求也更高。应该说，当前污染防治工作还存在一些不足和短板，我们把这些问题和短板概括为“五个不够”：思想认识还不够深、治理能力还不够强、改善水平还不够高、工作成效还不够稳、治理范围还不够宽。因此，中央提出“十四五”要深入打好污染防治攻坚战，我们必须保持力度、延伸深度、拓展广度。

首先，是在战略层面上，关键还是要推动减污降碳协同增效，从而更好地推动环境治理从注重末端治理向更加注重源头预防、源头治理有效转变。

实现减污和降碳的协同增效，一是有利于倒逼和推动经济结构绿色转型，推动高质量发展。二是有利于推动污染源头治理，实现降碳与污染物减排、改善生态环境质量协同增效。因为二氧化碳排放和传统污染物的排放是同源的，都来自于化石能源的燃烧和利用。所以，减少化石能源的利用，增加绿色能源的利用，在降低二氧化碳的同时，也降低了传统污染物的排放，这就是一石二鸟、协同效应。三是有利于减缓气候变化带来的不利影响，尤其是异常和极端气象条件的影响，减少对人民生命财产和经济社会造成的损失。四是有利于促进生物多样性保护，提升生态系统的服务功能。

其次，从战术层面上讲，深入打好污染防治攻坚战可概括为七个字，就是“减污、降碳、强生态”。“减污”就是降低污染物排放，可以进一步拓展为九个字——“提气、增水、固土、防风险”：“提气”就是要进一步提升环境空气质量，做好多污染物的协同减排；“增水”就是要增加好水，增加生态水，改善水生态，做好“三水”统筹；“固土”就是要巩固和拓展土壤污染防治攻坚战成果，让老百姓吃得放心、住得安心；“防风险”就是要进一步守牢环境安全底线，切实化解各类环境风险。“降碳”就是要进一步降低碳排放强度，有效应对气候变化。“强生态”就是要进一步强化生态保护监管，坚决守住自然生态安全的边界。

实际上，“减污”“降碳”“强生态”这三个方面各有侧重，有密切关联，相互作用、相互支撑、系统增效，它们构成的是一个整体。因此，我们在工作中要把它作为一个有机的整体统筹起来考虑。

在具体工作方面，“十四五”我们将从以下两个方面发力。一方面，更加突出综合治理、系统治理、源头治理。另外一方面，更加突出精准治污、科学治污、依法治污，尤其是在精准、科学、依法上要下更大的功夫，要做到问题、时间、区域、对象、措施“五个精准”。同时，要做到以法治的力量保护生态环境、以法律的武器治理环境污染。