近期，中国银监会就《关于钢铁煤炭行业化解过剩产能金融债权债务处置的若干意见》（以下简称：《意见》）向各银监局、政策性银行、大型银行及股份制银行，以及金融资产管理公司征求意见。

《意见》中最为市场关注的一点在于，支持金融资产管理公司、地方金融资产管理公司，对钢铁煤炭企业开展市场化债转股。据了解，《意见》的意思是政府将对资产负债率较高、在国民经济中占主要地位的钢铁煤炭骨干企业，支持金融资产管理公司和地方金融资产管理公司，按照市场化、法治化的原则开展债转股工作，依法行使股东权利，改进公司治理结构。

《意见》同时指出，支持产业基金投资钢铁煤炭骨干企业。鼓励产业基金，尤其是地方政府成立的产业基金，对负债率较高、产品有市场、有竞争能力的钢铁煤炭骨干企业，进行投资入股，依法行使股东权利。

《意见》同时还提到，可以对去产能的钢铁煤炭企业实施续贷支持。对响应国家号召、主动去产能、流动资金有困难的钢铁煤炭企业，银行业金融机构可以参照《中国银监会关于完善和创新小微企业贷款服务 提高小微企业金融服务水平的通知》，给予续贷政策支持。

这一文件主要宗旨，在于探索在去产能过程中，平稳有序处置金融债权债务关系。此前有银行业人士表示，今年银行最大的资产质量风险，在于退出落后产能、退出僵尸企业过程中的不确定性。在这方面，《意见》表示，支持银行业对钢铁煤炭企业自主减免贷款利息，支持银行业金融机构对符合条件的钢铁煤炭企业减免贷款本金。

具体而言，对主动去产能、财务有一定困难的钢铁煤炭企业，其银行信用评级在BBB级（含）以下的，可以与银行协商，由银行自主决定减免表内外利息，并向银监会报告。对主动去产能、财务有困难的钢铁煤炭企业、确需减免贷款本金的，银行可以按照《金融企业贷款减免监管办法》的规定，减免贷款本金，并向银监会报告。

《意见》同时指出，支持钢铁煤炭企业合理资金需求。比如对技术设备先进、产品有竞争力、有市场的钢铁煤炭企业，银行应该按照风险可控、商业可持续原则，给予信贷支持，不得随意抽贷、压贷、断贷。对抽贷、压贷、断贷造成不良影响的，要依法追究银行业相关负责人和直接负责人的相关责任。

《意见》还指出，严控违规新增钢铁煤炭产能的信贷投放。对于未取得合法手续的新增产能，一律不得提供信贷支持；对于违规新增产能的企业，停止贷款；对于长期亏损、失去清偿能力和市场竞争力的“僵尸企业”，或者环保、质量、安全生产、技术等不达标且整改无望的企业，坚决压缩、退出相关贷款。

除此之外，在保护金融机构债权方面，《意见》也指出，对于严重资不抵债，不能清偿到期债务，按规定实施破产清算的钢铁煤炭企业，银行业应积极参加债权人会议，依法行使担保权，积极维护金融债权安全。

对于逃废债行为，《意见》指出，在化解过剩钢铁煤炭产能过程中，对于恶意逃废金融债务，或者组织破产逃废债的企业，银监会加强金融债权管理，组织银行业协会、银行业金融机构及时制止，并向地方政府报告。对于拒不纠正的，可以组织实施停止贷款、停止开户、停止结算等制裁措施，切实遏制逃废债行为。